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单位介绍

近年来,上海市健康教育所(上海市公共卫生公益电话咨询服务中心、上海市合作医疗事务中心),以下简称:上海市健康教育所及全市的健康教育工作,在卫生计生委领导的关心与支持下,在机构建设、网络搭建、人才培养、经费支持等方面取得了较大进步,但也存在一定的困难和问题。现将本所近年来的工作给各位做一简要汇报,敬请批评指正。
??? 一、基本概况
??? (一)历史沿革
??? 上海市健康教育所成立于1959年,初期名为上海卫生教育馆,后于1977年恢复“上海市卫生教育馆”的名称,1990年更为现名(上海市健康教育所),直属于上海市卫生计生委。2001年办公地迁至现址。
??? (二)人员构成
??? 截止2014年5月31日,全所核定编制数为129人(其中2013年新增上海市合作医疗事务中心编制20人),实际在岗95人(其中党员41人),职工平均年龄39岁。12320卫生热线服务中心有电话咨询员非编额度50名,在岗人数37人,平均年龄32岁。
??? 全所共有正高职称1人,副高职称7人,中级职称37人。从学历看,有博士3人,硕士16人,本科53人。本所员工的专业分布主要是医学类、新闻类、文艺类及其它辅助类。
??? (三)机构设置
??? 上海市健康教育所总体格局可概括为“一所两中心”,即上海市健康教育所(上海市12320卫生热线服务中心、上海市合作医疗事务中心)。
??? 上海市健康教育所设立12个业务部室:组织指导部,技能培训部,项目与对外合作部,监测评价部,控烟与行为干预部,活动拓展部,报刊管理部,报刊事业发展部,报刊编辑部,多媒体制作部,12320业务部,信息网络部(12320网络部);设5个行政科室:党总支办公室,行政办公室,人事科,财务科,后勤管理科。
??? 二、近年开展的主要工作
??? 近年来,根据国家、市卫生计生委和国家健康教育中心的有关要求,落实“健康教育先行理念”,围绕以提高市民健康素养,创建上海健康城市这一目标,主要开展了以下几方面的工作:
??? (一)积极参与应对各类各级突发公共卫生事件
应对疫情方面:2009年的甲型H1N1流感事件中,上海作为国内唯一一个与墨西哥直接通航的口岸,承担了极大的压力。全市上下积极动员,开展甲型H1N1流感健康教育:报纸、电视等媒体上刊发播出预防知识,健康教育专业机构组织专家讲座,在全市发放《洗掉病菌,洗出健康》预防甲流专题片、《全球洗手日》公益广告、《预防甲型H1N1流感(社区篇)》和《预防甲型H1N1流感(洗手篇)》公益广告光盘,在各区县有线电视台、医院门诊大厅、健康教育室、社区公共信息宣传点等处播放。并开展了市民甲型H1N1流感防控的专项调查,累计调查8000人次左右,为政府机构提供了权威的甲流防控知识知晓率数据。
??? 2013年的H7N9人感染禽流感事件中,按照“健康教育先行”理念,紧急动员,迅速行动,充分利用市、区县、社区健康教育三级工作网络,紧急部署开展H7N9防控宣传工作。创新机制,加强江浙沪皖四省市疫情防控健康教育工作区域联动,联合发布《预防呼吸道传染病健康教育守则》,并被卫生部采纳。III级响应期间,全市开展各类健康教育活动732场次,设计、制作和印制了8万份流感防控健康提示折页、1.2万份《预防流感,从我做起》专题宣传海报等健康宣传资料,以及两期15万份上海大众卫生报《H7N9禽流感防治专题特刊》及时下发到基层社区居民手中,充分利用网站、微博、手机、电视、广播、咨询热线、公交地铁移动媒体终端等,并及时组织两场新闻通气会,发布防控知识要点。专项调查结果显示,市民对政府应对措施总体的认可度很高,认为前期政府采取的应对措施及时、有效的比例均在85%以上,90.3%的市民对战胜H7N9禽流感有信心。12320电话调查显示,64.3%的市民改变了饮食习惯,45.7%的市民改变了卫生和健康习惯。H7N9禽流感防控知识有效及时普及,为防控H7N9禽流感作出了贡献,获国家卫生计生委人感染H7N9禽流感疫情防治工作表现突出单位。
??? 应对自然灾害方面:在2008年的“汶川特大地震”后,本市健康教育工作者积极行动起来,踊跃走上抗震救灾第一线,在紧急派出专业骨干参加卫生部第一批赴川救援外,本所编写出版《地震灾后100个特别提醒》一书,在上海书城进行了“捎个心愿去灾区”的大型赈灾捐书活动。同时,还紧急组织专家,连夜编印了“抗震救灾,防病防疫”宣传资料,内容包括地震来临时如何避险和逃生、地震后如何开展自救互救、地震后如何预防传染病发生等内容,赶印了15万份随上海首批医疗队送往地震灾区,在灾民中积极宣传地震的卫生防疫知识。在随后的救灾与援建工作中,本市先后派出8批工作人员参与对口支援工作。
??? 应对重大活动方面:2010年是上海世博会举办的年份,全所以做好上海世博会健康保障为重点,加强全民健康教育和行为干预,为市民筑起了一道健康防火墙。年初,组织所领导带队走访了世博园涉及的三个重点区,就世博健康教育工作进行安排部署,并和相关区县开展了世博健康教育专题讨论。组织编印了“世博健康行”系列资料,包括46种传染病折页和海报,并定期派专人前往世博园区内发放,为世博会健康教育提供了资料保障。设计制作了儿童意外伤害、科学锻炼和四季养生等中英文对照折页155000张。
??? (二)组织开展丰富多彩的健康教育活动,努力提高居民健康素养
近年来,本市健康教育工作在系列健康素养促进行动、推进基本公共卫生服务均等化、健康教育规范化建设等工作中,逐步形成了“健康教育宣传周”、“健康大讲堂”、“大篷车”等一系列品牌栏目,在全社会具有一定的影响力。
??? 1.健康教育周
??? 自1991年起,健康教育周在每年的新年伊始如期与市民见面,主题涵盖环境健康、饮食健康、健康生活方式、家庭健康、社区健康与社会动员等等,至2014年已举办24届。历任主管卫生工作的谢丽娟、左焕琛、杨晓渡等副市长做客健康教育周开幕式,他们在健康教育周上的讲话成为当年上海健康教育工作的指导性文件。
??? 2.健康素养促进行动
??? 上海市第三轮《公共卫生三年行动计划》增设“居民健康素养促进”项目,我所在全市17个区县启动五类示范场所建设,开展以巡展、巡讲、巡演等综合性干预,制作了以《健康素养66条》为主题的健康宣传flash 5部,电子杂志1册,形成了青少年健康素养Flash设计大赛作品集锦1套,完成了《健康66条逐条看》辅导读本一套,举办了首届上海市公共卫生系统医务青年健康素养演讲大赛;组织开展了上海市市民健康素养大讨论,举办了大型社区公益活动40次;印制了“健康素养66条”手册(3折页)20万册。通过综合性干预,市民的健康素养水平从2008年的6.97%提升至2013年的18.24%。?
??? 3.健康大讲堂
??? 2008年初原上海市卫生局以“全民健康生活方式行动”为主题,启动上海市“健康讲堂”活动。由沪上知名医学专家组成专家团队,每月举办1-2次“健康讲堂”,并通过《东方网》进行视频录播/图文直播。2010年“上海市健康教育名医专家团”宣布成立,胡锦华、杨秉辉、朱明德、丁文祥等64名沪上顶级医学和健康教育专家受聘助阵,2012年起受到上海市科协资助。
??? 4.健康大篷车
??? 自2009年开始,开展“送健康—文化大篷车千家社区展演”公益性宣传活动,5年来,健康教育大篷车共成功举办近500余场,受益群众近10万人。
??? 学校、医院、工矿企业和公共场所的健康教育与健康促进,多年来都是上海健康教育工作的重点内容。本市开展的百万白领健康生活方式促进行动——“我爱公健操”活动是由上海市卫生计生委、市健康教育所等单位联合举办,于2008年开始正式实施的,并在全区办公楼宇、工矿企业、机关企事业单位、社区、学校等等场所进行公健操深入推广。从2004年开始,本市以开展“全国亿万农民健康促进行动”为抓手,服务郊县农民与流动人口。几年来,围绕“行动”规划陆续开展了一系列卓有成效的工作:深入各区县的社区街道居委、工矿企事业单位、学校和医疗卫生机构,开展了一系列的工作。先后开展了“上海市农民工健康需求调查”,在本市17个区县调查了18390名农民工,掌握了他们在健康知识和健康行为方面的基本现状,对健康知识的需求,以及存在的问题;进行了“上海市农民工意外伤害认知研究及干预策略探讨”课题;编印和发放了健康教育知识读本、常见疾病健康教育手册《健康你我他》,《意外伤害篇》、《呼吸道传染病防治篇》、《上夏秋季肠道传染病防治篇》、《亿万农民健康促进行动读本(二)》、《亿万农民健康促进行动(妇婴保健篇)》等系列上海市市民健康知识读本。
???? (三)控制烟草危害,提高市民健康
??? 上海是中国地方性控烟条例出台最早的城市,早在1994年上海市政府就出台了《上海市公共场所禁止吸烟暂行规定》。1995年,上海市精神文明建设委员会向市民提出“七不”行为规范,要求“不在公共场所吸烟”。为迎接中国2010年上海世博会,积极营造无烟的环境,2007年起本市积极推进了控烟立法工作,我所作为立法起草参与单位,全程参与了控烟立法起草和调研工作,2009年 12月10日《上海市公共场所控制吸烟条例》经上海市人大常委会会议表决通过,并在2010年3月1日正式生效。
为配合《上海市公共场所控制吸烟条例》的实施,我所制定了控烟监测方案,对《条例》涉及的本市各类场所进行了环境监测的基线调查,还举办了上海市民控烟法规知识竞赛。上海市公共场所控烟监测共有效监测17个区(县)的1599个场所,包括1432个法定禁烟场所和167个非法定禁烟场所。作为医疗机构控烟的主体实施单位,我所加大医疗机构控烟力度,对医疗卫生机构控烟情况进行暗访。医疗卫生系统全面禁烟工作获卫生部督导组的肯定——“控烟工作效果非常显着”。开展无烟医疗卫生机构创建项目,并在闸北和金山两区共创建了12家无烟医疗卫生系统培训指导基地。在世博会期间开展了世博控烟工作,对世博核心区域及周边街道的户外烟草广告情况进行了重点调查,组织开展了世博园区的烟草控制宣传,为实现“无烟世博”的目标做出了贡献。连续多年举办“无烟婚礼”,得到强烈的社会反响,为进一步控制吸烟打造良好的社会氛围。世界无烟日期间还组织开展相关主题的倡议行动,获多家单位的积极响应。在全市8个区(县)的24所初中学校中开展青少年烟草流行的调查。
??? 截至目前,上海市无烟医院329家,无烟学校1077家,其他无烟单位418家;本市市级和区县卫生行政机关100%达到无烟医疗卫生机构标准;全市二、三级医疗卫生机构和社区卫生服务中心也均已达到无烟医疗机构标准。卫生部暗访结果为全国第一。2010年至2013年,上海市15-69岁人群标化吸烟率由28.1%下降至26.8%,场所吸烟发生率由18.6%下降至17.2%,法定场所内人员对“每个人都有享受无吸烟环境的权利”知晓率由89.8%提高到94.0%。
??? (四)12320卫生热线全方位发展
365bet娱必赢365bet手机版365bet足球??? 2006年卫生部决定在全国设立12320公共卫生公益热线电话。上海12320卫生热线于2006年12月8日正式开通,上海市卫生计生委将其作为当年卫生工作实事项目之一,现设有60条中继线,开通了31个咨询坐席,37位话务员,还拥有包括医学博士、专家、临床医师等近百位志愿者参与的服务团队,全天24小时为市民提供服务。12320在全国率先开通了英文坐席;同时为实现卫生咨询窗口的统一化, 12320还归并了艾滋病热线、市眼病和牙病防治热线、市计划生育技术指导热线、亲情热线、母婴保健热线、儿童保健咨询热线等。于2013年完成了与市卫生计生委信访热线(63237907、63292341)、纠风热线(62893278)及12356热线的整合工作,统一受理本市卫生和计划生育咨询、投诉电话。稳步推进12345工单处理与三方通话工作,提出需求以开发可兼容对接12320原有系统、实现与三级承办单位网络流转的系统。开展家庭医生制社区服务平台试点建设。开展12320主题宣传活动,承办全国12320卫生热线相关管理规范研讨会,参与全国卫生热线制度建设,推进12320卫生热线戒烟干预试点项目。2013年,制定了市卫生计生委主任接听日等方案并予以实施。
??? 截至目前,12320共提供1979734次的咨询服务,其中人工受理达1153202,发送健康提示性短信1020万条,发送微博18868条,发送微信600余条,网站点击人次9107689次,开展在线访谈143期,专家坐堂183期,微访谈59期。12345卫生专线转办工单19898张,办结率达到100%。上海市12320荣获“2011-2012年度上海市青年文明号”、市卫生计生系统“青年文明号”示范点。
??? 上海市12320卫生热线开通以来,日益发展壮大,优质的咨询服务赢得市民好评。
??? (五)各种传播媒介综合应用
??? 健康教育的开展离不开传播媒介,报纸、杂志以及电视等都在本市的健康教育工作中都扮演了重要角色,并为上海的健康教育发展发挥了先锋军的作用。本所拥有报刊、杂志、多媒体等传统媒体,如《上海大众卫生报》、《健康女孩》、《健康教育与健康促进》、书籍及内部刊物《上海健教通讯》、《上海控烟》、《上海12320简讯》等,也在近些年发展了以网络为媒介的新媒体,如以“健康上海12320”命名的微博、微信、微官网,365bet足球_必赢365bet手机版_365bet娱网站、上海市12320卫生热线服务网站等。传统媒体作为面向社会不同人群进行卫生科普知识传播的专业平面媒体,在开展全民健康教育工作中发挥着积极作用。2009年与中国电信合作开通的IPTV栏目已经开播,市民反映良好。
??? 《上海大众卫生报》从开办起,经过数次改版,内容上增加了“医卫新闻”版面及“保健养生”、“寻医问药”、“现场直击”、“白衣风采”、“人文视线”等,更加丰富多彩。利用全媒体信息化新闻采编综合业务系统,此外,《上海大众卫生报》联合区县,主办了《上海大众卫生报-青浦卫生》,每年出版23期。
??? 围绕健康教育重点领域,组织专家编撰有关科普书籍。出版了《新开门七件事——营养与健康》科普丛书,编写男性保健知识图书,满足男性市民健康需求;编辑出版《新版胡锦华健康教育文集》(中、英文版)、《健康三人谈》等理论文集。
??? 多媒体制作部通过制作科教片、公益宣传片、《话健康》、《关注健康》及动画片等,用通俗易懂且形象的方式传播健康教育知识,其中拍摄制作的10部H7N9禽流感防控健康教育电视宣传片和科教片,在微博平台发布受到网民欢迎。
??? 通过互联网开展全方位的健康教育,建立健康教育资料库,通过数字化健康教育平台,提供更有效、更迅捷的健康教育服务。与电信合作,建立IPTV健康频道,还建立数字化社区专网。卫生计生委网站的健康教育内容也是我所进行维护。
??? (六)区域及国际合作与学术交流呈现新气象
本所拥有世界卫生组织上海健康教育与健康促进合作中心(以下简称“中心”)一块牌子,这块牌子是迄今为止世界卫生组织在中国设立的惟一一家健康教育和健康促进合作中心。该中心于1985年11月14日经世界卫生组织和国家卫生部批准设立。“中心”成立近30年来,先后接待了世界卫生组织总干事中岛宏,世界卫生组织西太区主任韩相泰,美洲区、非洲区办事处主任,及其他世界卫生组织专家,世界银行官员,欧共体的专家,以及美国、英国、加拿大、澳大利亚、日本、泰国等五大洲20多个国家的政府官员、专家和学者,并承接了多项国际健康教育与健康促进的合作研究项目。经过每4年一次的世界卫生组织工作考评,考评合格后提出连任申请,本中心已多次成功连任。
??? 以“中心”为平台,本所不断扩大国内及国际合作:2007年举办了“健康教育与健康促进国际研讨会”,自2009年起,成功举办了5届国际脑健康大会;与眼防、牙防、疾控、精神卫生中心等其他公共卫生专业机构进行合作,建立不同内容的WHO健康教育与健康促进中心合作基地63个,分中心3个。同时,本市积极派出专业人员到国外进行学习考察,几乎每年都有一定数量的专业人员到国外相关的机构接受培训,他们学习吸收国外先进的健康教育理念,并把一些新的理论运用到具体的健康教育实践之中。
??? 通过公共卫生联席会议健康教育专委会、健康促进委员会加强与政府部门合作;注重与国内外教学、科研的合作,与澳大利亚格里菲斯大学、加拿大卑斯大学、复旦大学新闻学院、公共卫生学院等签署合作协议。此外还加强区域间的合作。由上海市健康教育所首倡,与江浙两省联合举办的“江浙沪健康教育骨干培训班”获第六届中国健康教育与健康促进大会最具创新奖。2012年,举办了首届沪台健康教育与健康促进论坛,为促进两地在公共卫生领域、城市健康促进等方面的交流与合作,提高两岸人民的健康水平做出积极贡献。2013年,与广东省健康教育中心联合策划举办了“首届粤沪港澳健康教育骨干培训班”, 探索建立广东省、上海市、香港特别行政区、澳门特别行政区健康教育工作区域合作新机制。
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